О принимаемых мерах в Узбекистане по защите прав лиц, отбывающих наказание, и совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства
I. В рамках проводимых в Узбекистане реформ по усилению защиты и расширению прав лиц, лишенных свободы, в законодательство внесены изменения и дополнения, согласно которым:
- впервые осужденным предоставлено избирательное право;
- укреплены гарантии осужденных на получение образования и профессий;
- осужденным увеличено количество свиданий, телефонных разговоров, посылок, передач и бандеролей (в среднем в два раза);
- предоставлено право на получение пенсий осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях.
Справочно: Законом Республики Узбекистан № ЗРУ-558 от 17.08.2019 года в УИК внесены изменения и дополнения.
II. В целях усиления защиты и обеспечения прав осужденных, улучшения условий исполнения наказаний 7 ноября 2018 года принята Концепция совершенствования уголовно-исполнительного законодательства на 2018 – 2021 годы.
Одним из направлений вышеуказанной Концепции является подготовка и принятие нового Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан.
III. В 2020 – 2024 годах планируется введение кубрикового (камерного) содержания осужденных, предусматривающих обеспечение соблюдения норм жилой площади, определенных уголовно-исполнительным законодательством.
Вместе с тем, Главное управление исполнения наказаний разработало и внесло в установленном порядке проект Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, предусмтривающий оборудование пенитенциарных учреждений системами интерактивного видеонаблюдения (1 833 шт) и обеспечение сотрудников боди-камерами во время несения службы (36 комплектов боди-камер).
IV. Проводимые реформы в сфере гуманизации и либерализации уголовных наказаний значительно повлияли на снижение и стабилизацию численности тюремного контингента, где за последние 3 года его количество уменьшилось в 1,5 раза.
Справочно: На сегодняшний день Узбекистан имеет один из самых низких показателей в мире по количеству лиц, содержащихся в местах лишения свободы, в частности на 100 тысяч населения страны приходится 76 человек: по данному показателю среди 221 государства мира Узбекистан занимает 172 место.
В частности, малочисленное наполнение колоний по исполнению наказания позволило сократить их количество, так за последние 3 года было закрыто 3 учреждения в Республике Каракалпакстан, Ташкентской и Кашкадарьинской областях.
В Ташкентской области построен и 15 января 2018 года введён в эксплуатацию не имеющий аналогов в странах Центральной Азии новый современный следственный изолятор, отвечающий международным стандартам.
V. В деятельность учреждений по исполнению наказаний внедряются современные информационно-коммуникационные технологии для организации дистанционных видеосвиданий для осужденных, автоматизированного учета дисциплинарных взысканий, примененных к осужденным.
В кабинетах для проведения следственных мероприятий в следственных изоляторах МВД дополнительно установлено более 120 камер видеонаблюдения, для адвокатов в следственных изоляторах и колониях закрытого типа оборудованы 69 отдельных комнат.
В пенитенциарных учреждениях в целях пресечения противоправных действий в отношении лиц, содержащихся под стражей и осуждённых, установлено свыше 2989 камер видеонаблюдения.
VI. В пенитенциарной системе уделяется особое внимание состоянию здоровья тюремного населения.
При участии ведущих организаций в области здравоохранения в деятельность медицинских служб учреждений внедряются современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наиболее распространенных заболеваний.
1. Для предупреждения заболеваемости туберкулезом в пенитенциарной системе страны функционируют 13 лабораторий по микроскопии мазка мокроты, установлено современное цифровое рентген - флюорографическое оборудование, лечение осужденных осуществляется по программе «DОТС и DОТС+».
2. В рамках подписанного 4 августа 2018 года меморандума между МВД, Минздравом и ННО «INTILISH», лица, освобожденные из учреждений, больные различными заболеваниями, направляются в лечебные учреждения территориальных органов здравоохранения, тем самым курс их лечения не прерывается.
VII. Для обеспечения полной трудовой занятости осужденных общественно-полезным трудом, возвращения в общество полноценных законопослушных граждан проводится модернизация промышленных участков и оснащение их современным производственным оборудованием.
В настоящее время на 40 государственных унитарных предприятиях при учреждениях по исполнению наказания производятся более 60 наименований товаров и изделий (швейная, пошивочная, стройматериалы, товары из фарфора и металла).
VIII. При ГУИН и его территориальных подразделениях с 1 января 2019 года образована Служба пробации, в числе основных задач которой определено всестороннее практическое содействие в социальной адаптации и трудоустройстве поднадзорного контингента, а также несовершеннолетних, освободившихся из учреждений по исполнению наказания, в том числе путем организации мероприятий по их профессиональной подготовке, а также принятие профилактических мер по недопущению совершения поднадзорным контингентом повторных преступлений.
Также создан Фонд развития службы пробации, предусматривающий привлечение на договорной основе специалистов-психологов.
IX. В целях ознакомления с условиями содержания осужденных, изучения практики обращения с ними, выявления каких-либо случаев «пыток» осуществляется постоянный мониторинг учреждений по исполнению наказания палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, органами прокуратуры, Национальным центром по правам человека, представителями различных дипмиссий и международных организаций, аккредитованных в Узбекистане, органами самоуправления граждан, ННО и СМИ.
Также в 2017-2019 годах учреждения по исполнению наказания посещали:
специальный докладчик Совета ООН по вопросу о свободе религии или убеждений Ахмад Шахид и сотрудники Управления Верховного комиссара по правам человека (п.Жаслык Республики Каракалпакстан);
представители экспертной миссии Германского общества по международному сотрудничеству (женская колония в Ташкентской области);
директор офиса МНПО «Хюман Райтс Вотч» в Центральной Азии Стив Свердлов (в Ташкентской и Навоийской областях);
представители Международного Фонда детей «ЮНИСЕФ» ООН в Узбекистане (воспитательная колония в Ташкентской области);
Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросам независимости судей и адвокатов Д. Гарсия-Саян (Следственный изолятор №1, Ташкентской области).
Генеральная прокуратура Республики Узбекистан
