Об утверждении концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений
Указ Президента Республики Узбекистан
За последние годы проделана масштабная работа, направленная на реализацию одного из приоритетов государственной политики – обеспечение межнационального согласия и толерантности в обществе, укрепление атмосферы дружбы и чувства единой большой многонациональной семьи, воспитание молодежи в духе любви и преданности Родине, уважения к национальным и общечеловеческим ценностям, расширение культурно-просветительских связей с зарубежными странами.
Активно претворяются в жизнь положения Конституции Республики Узбекистан, провозглашающие и гарантирующие, что народ Узбекистана составляют граждане Республики Узбекистан, независимо от их национальности, а также Республика Узбекистан обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создание условий для их развития.
В этих целях при Кабинете Министров Республики Узбекистан создан и осуществляет деятельность Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами, которым осуществляется последовательная реализация государственной политики по обеспечению межнационального согласия и толерантности в обществе.
Сегодня представители более 130 проживающих в нашей стране наций и народностей, пользуясь предоставленными Конституцией и законами Республики Узбекистан одинаковыми правами и возможностями, плодотворно работают в различных отраслях экономики и социальной сфере, сферах науки и культуры, внося достойный вклад в процветание Родины и укрепление ее независимости, повышение авторитета и имиджа республики на международной арене.
Анализ динамики реализации приоритетов, осуществляемых масштабных демократических реформ, достигнутые значительные успехи в области либерализации политической, экономической, социальной, духовной и иных сфер жизни общества дают все основания утверждать, что народ Узбекистана объединен вокруг единой идеи – достижения благородных целей и важнейших задач по приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан.
Вместе с тем в условиях продолжающейся глобализации и трансформации международных и региональных отношений, усиления в мире экономических, политических, национальных, религиозных и других противоречий, возрастания противоборства в информационном и киберпространстве сохраняется ряд актуальных вопросов в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами, требующих своего решения, в числе которых:
дальнейшее повышение уровня взаимодействия государственных органов и организаций, местных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами;
налаживание на местах системы и механизмов мониторинга состояния межнациональных отношений как основы для организации деятельности по раннему предупреждению и профилактике возможных разногласий и конфликтных ситуаций в обществе;
реализация комплекса образовательных, информационных и культурно-просветительских мер по воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народа Узбекистана;
совершенствование работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов государственных органов, а также работников других организаций в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами.
В целях последовательного осуществления и дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере межнациональных отношений и развития дружественных связей с зарубежными странами, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах:
1. Определить основными направлениями государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений:
совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов и организаций, местных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, в том числе средствами массовой информации, при осуществлении государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами;
создание дополнительных социально-экономических условий
для эффективной реализации государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами, сохранение и развитие языка, культуры, традиций и обычаев представителей различных наций и народностей, проживающих в республике;
дальнейшее укрепление чувства многонациональной большой семьи
в обществе, дружбы и согласия между представителями различных наций и народностей, проживающих в республике, воспитание молодого поколения в духе любви и преданности Родине, обеспечение равноправия граждан, недопущение ущемления их конституционных прав и свобод;
развитие международного сотрудничества и дружественных связей
с зарубежными странами в целях укрепления межнациональных отношений, защиту прав, свобод и законных интересов граждан на территории страны и за ее пределами, поддержку соотечественников и осуществление тесного сотрудничества с узбекскими диаспорами за рубежом, повышение авторитета и имиджа Узбекистана на мировой арене;
совершенствование организационно-правовых основ межнациональных отношений с учетом приоритетов государственного и общественного развития Республики Узбекистан, передового зарубежного опыта.
2. Утвердить:
Концепцию государственной политики Республики Узбекистан
в сфере межнациональных отношений (далее – Концепция) согласно приложению № 1;
«Дорожную карту» по реализации Концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений в 2019–2021 годах (далее – «Дорожная карта») согласно приложению № 2.
Установить, что координация реализации и мониторинг за качественным и своевременным выполнением Концепции и «Дорожной карты» осуществляются Комитетом по межнациональным отношениям
и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее – Комитет).
3. Согласиться с предложением Комитета о создании в его структуре Центра научно-прикладных исследований по межнациональным отношениям вместо отдела научно-практических исследований, методики и экспертизы со штатной численностью 4 единицы без образования юридического лица.
Определить основными задачами создаваемого Центра:
проведение на системной основе научных, в том числе социологических исследований в сфере межнациональных отношений, а также мониторинга развития процессов в данном направлении;
подготовку и опубликование научных статей, книг, научно-исследовательских материалов, информационно-аналитических обзоров
в сфере межнациональных отношений;
организацию и проведение научно-теоретических и научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, «круглых столов», лекций и других мероприятий в сфере межнациональных отношений с участием ведущих отечественных и зарубежных ученых, экспертов и специалистов;
изучение и анализ зарубежного опыта в решении проблем в сфере межнациональных отношений и выработку предложений по его использованию в условиях Узбекистана;
подготовку предложений и рекомендаций по укреплению межнационального согласия, раннему предупреждению и профилактике возможных разногласий и конфликтных ситуаций в обществе на национальной почве, а также противодействию вызовам и угрозам безопасности в данной сфере.
4. Комитету в месячный срок обеспечить:
укомплектование управленческого персонала квалифицированными кадрами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне реализовать задачи, возложенные на Комитет;
совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан и Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан организацию специальных курсов по повышению квалификации работников государственных органов, а также представителей негосударственных некоммерческих организаций (с их согласия), осуществляющих деятельность в сфере межнациональных отношений.
5. Возложить на заместителя Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и заместителей хокимов областей и города Ташкента по связям с общественными и религиозными организациями задачи по:
подготовке предложений, направленных на развитие национальных культурных центров, укрепление с ними сотрудничества, полноценную реализацию их потенциала в обеспечении межнационального согласия
в обществе;
подготовке соответствующих информационных, информационно-аналитических документов, отчетов о состоянии и тенденциях развития межнационального согласия с последующим их внесением в Комитет.
6. Создать Комиссию по обеспечению реализации Концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений (далее – Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 3.
Определить основными задачами Комиссии:
совершенствование и упорядочение межнациональных отношений в обществе, направленных на обеспечение конституционных прав и свобод граждан, их равенства перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения;
организацию системного изучения состояния дел в сфере межнациональных отношений с выездом на места, осуществление эффективной координации деятельности Комитета, а также министерств и ведомств при реализации Концепции и «Дорожной карты», регулярного заслушивания отчетов их руководителей о проделанной работе.
7. Кабинету Министров Республики Узбекистан утвердить:
в срок до 1 января 2020 года комплекс мероприятий, предусматривающий организацию системной работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере межнациональных отношений;
в срок до 1 февраля 2020 года план практических мер по организации системы мониторинга состояния межнациональных отношений с целью раннего предупреждения и профилактики возможных разногласий и конфликтных ситуаций в этой сфере.
8. Комитету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:
комплекс мероприятий, предусматривающий совершенствование деятельности обществ дружбы, в целях установления и развития дружественных связей с зарубежными странами;
план практических мер, направленный на совершенствование системы государственной поддержки национальных культурных центров и повышение их роли в реализации политики в сфере межнациональных отношений.
9. Включить Комитет:
в Перечень органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, других государственных организаций республиканского значения, руководители которых могут ходатайствовать о постоянной прописке работников в городе Ташкенте и Ташкентской области, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 7 октября 2016 года № 336;
в перечень организаций для обязательной рассылки (в одном экземпляре) нормативно-правовых актов министерств и ведомств;
в реестр обязательной рассылки статистической информации Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, а также других министерств и ведомств.
10. Указать на персональную ответственность:
руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств – за качественное и своевременное выполнение мероприятий, определенных Концепцией и «Дорожной картой», и ежеквартальное представление информации о ходе их реализации в Комитет;
руководителей государственных органов и организаций – председателей обществ дружбы – за предоставление обществам дружбы на безвозмездной основе служебных помещений в административных зданиях возглавляемых органов и организаций, а также создание всех необходимых условий для эффективного выполнения поставленных задач;
председателя Комитета Курбанова Р.Д. – за ежеквартальное представление в Кабинет Министров Республики Узбекистан сводной информации о ходе реализации Концепции и «Дорожной карты» с конкретными предложениями по повышению эффективности работ в данном направлении.
11. Агентству информации и массовых коммуникаций
при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана организовать широкое освещение в средствах массовой информации целей и задач настоящего Указа.
12. Внести изменения и дополнение в постановление Президента Республики Узбекистан от 23 мая 2017 года № ПП–2993 «Об организации деятельности Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете Министров Республики Узбекистан» согласно приложению № 4.
13. Комитету совместно с заинтересованными министерствами
и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
14. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и советника Президента Республики Узбекистан Касимова Р.С.
Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
15 ноября 2019 года.
